新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估16問(wèn)
1. 新一輪審核評(píng)估方案出臺(tái)的背景是什么？
答：高等教育評(píng)估是我國(guó)堅(jiān)持做了40年的一項(xiàng)高等教育質(zhì)量保障制度，是現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分。新世紀(jì)以來(lái)特別是進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家對(duì)全面提高高等教育質(zhì)量、建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)作出戰(zhàn)略部署，對(duì)高等教育評(píng)估比以往任何時(shí)候都更加重視。2020年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，首次對(duì)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)改革作出全局性、戰(zhàn)略性的制度安排。新一輪審核評(píng)估方案的出臺(tái)是教育部黨組深入貫徹落實(shí)兩個(gè)政策文件的重要舉措。2021年1月21日，教育部印發(fā)《方案》，啟動(dòng)了新一輪審核評(píng)估。新一輪審核評(píng)估貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面對(duì)接新時(shí)代教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革要求，引導(dǎo)督促高校遵循高等教育規(guī)律和本科人才培養(yǎng)規(guī)律，聚焦本科教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。
2. 新一輪審核評(píng)估方案的出臺(tái)有什么樣的重要意義？
答：新一輪審核評(píng)估方案的出臺(tái)對(duì)推進(jìn)高教戰(zhàn)線深化本科教育教學(xué)改革、加快實(shí)現(xiàn)高等教育高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展具有十分重要的意義。
一是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、辦人民滿意的教育的要求。二是推動(dòng)本科教育教學(xué)改革、落實(shí)人才培養(yǎng)質(zhì)量最后一公里的有效抓手。三是深化高等教育評(píng)估..改革、建設(shè)中國(guó)特色高等教育評(píng)估制度體系的需要。
3. 新一輪審核評(píng)估方案主要解決什么問(wèn)題？
答：新一輪審核評(píng)估方案緊扣上一輪審核評(píng)估存在的短板及新時(shí)代本科教育要求進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，回應(yīng)政府關(guān)切、社會(huì)關(guān)注、高校關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
一是立德樹(shù)人導(dǎo)向不夠鮮明。新《方案》堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和立德樹(shù)人指導(dǎo)思想，把立德樹(shù)人融入評(píng)估全過(guò)程、全方位，強(qiáng)化立德樹(shù)人基礎(chǔ)、指標(biāo)和制度建設(shè)，建立立德樹(shù)人負(fù)面清單，加強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局，堅(jiān)持“以本為本”、落實(shí)“四個(gè)回歸”，強(qiáng)化教育教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量文化，真正讓立德樹(shù)人落地生根。
二是“五唯”評(píng)價(jià)頑疾。新《方案》全面加強(qiáng)辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系建設(shè)等方面的審核，引導(dǎo)教師潛心教書(shū)、安心育人。定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)結(jié)合，注重“帽子”教師對(duì)本科人才培養(yǎng)的貢獻(xiàn)，強(qiáng)化多元主體評(píng)價(jià)，從不同角度了解在校生學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)校人才培養(yǎng)情況。
三是評(píng)估分類有待加強(qiáng)。新《方案》圍繞普及化階段高等教育多樣化需求，采取柔性分類方法，按類型把尺子做細(xì)，提供兩類四種評(píng)估方案，引導(dǎo)一批高校定位于世界一流，推動(dòng)一批高校定位于培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才，促進(jìn)一批高校定位于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。同類型常模比較長(zhǎng)短，高校可以自主選擇多個(gè)類型的常模數(shù)據(jù)作比較分析，從而進(jìn)一步找準(zhǔn)所處坐標(biāo)和發(fā)展方向。
四是評(píng)估負(fù)擔(dān)相對(duì)偏重。新《方案》堅(jiān)持減輕評(píng)估負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)評(píng)估效能。充分利用信息化手段，實(shí)行線上線下評(píng)估一體化，精簡(jiǎn)入校評(píng)估專家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié)，免檢已通過(guò)教育部認(rèn)證（評(píng)估）并在有效期內(nèi)的專業(yè)（課程），減輕高校評(píng)估負(fù)擔(dān)，打造菜單式、可定制的評(píng)估工具，與學(xué)校一起制定個(gè)性化評(píng)估考察方案，落實(shí)高校評(píng)估自主選擇權(quán)。
五是評(píng)估結(jié)果剛性不強(qiáng)、硬度不夠。強(qiáng)化評(píng)估整改，讓評(píng)估“長(zhǎng)牙齒”。把上輪評(píng)估整改情況作為申請(qǐng)受理門(mén)檻條件，列出問(wèn)題清單，建立“回頭看”隨機(jī)督導(dǎo)復(fù)查機(jī)制，咬住問(wèn)題清單一糾到底，對(duì)整改期內(nèi)突破辦學(xué)規(guī)范和辦學(xué)條件底線的高校，采取約談負(fù)責(zé)人等問(wèn)責(zé)措施，切實(shí)讓評(píng)估整改“硬起來(lái)”。
4. 新一輪審核評(píng)估方案對(duì)推動(dòng)本科教育教學(xué)改革有什么作用？
答：新一輪審核評(píng)估方案始終把本科教育教學(xué)改革作為主線不動(dòng)搖，注重系統(tǒng)性、整體性、前瞻性、協(xié)同性綜合改革，形成全局性改革成果。
一是堅(jiān)持以評(píng)估思想理念引導(dǎo)改革。堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng)，全面對(duì)接“學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)”的國(guó)際先進(jìn)理念，將其作為引領(lǐng)整個(gè)評(píng)估工作的核心理念。以學(xué)生發(fā)展為本，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和潛能、刻苦學(xué)習(xí)為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的核心要素，強(qiáng)調(diào)教育產(chǎn)出質(zhì)量，以質(zhì)量保障機(jī)制和能力為評(píng)估重點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)校及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并持續(xù)改進(jìn)。
二是堅(jiān)持以評(píng)估要點(diǎn)指標(biāo)推動(dòng)改革。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)新時(shí)代本科教育質(zhì)量要求，加強(qiáng)對(duì)思政教育、本科地位、學(xué)生發(fā)展、卓越教學(xué)雙創(chuàng)教育等方面的審核，銜接“雙一流”建設(shè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，引領(lǐng)本科教育教學(xué)綜合改革創(chuàng)新，讓教學(xué)改革“動(dòng)起來(lái)”，推進(jìn)高校在體制機(jī)制改革、課程體系改革、教學(xué)方法改革等重點(diǎn)領(lǐng)域取得改革新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)改革新突破。
三是堅(jiān)持以評(píng)估整改促進(jìn)改革。增設(shè)審核評(píng)估問(wèn)題清單，特別針對(duì)全面排查出的本科教育教學(xué)薄弱環(huán)節(jié)及主要問(wèn)題，采取“臺(tái)賬銷號(hào)”方式一抓到底。實(shí)行限期整改，落實(shí)督查督辦和問(wèn)責(zé)制度，教育部和各省級(jí)教育行政部門(mén)以隨機(jī)抽取的方式，對(duì)高校整改情況和關(guān)鍵辦學(xué)指標(biāo)進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查，持續(xù)追蹤整改進(jìn)展，促進(jìn)學(xué)校增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)和整改意識(shí)，扎實(shí)解決學(xué)校存在的影響本科教育教學(xué)主要問(wèn)題。
5. 新一輪審核評(píng)估方案有哪些特點(diǎn)？
答：新一輪審核評(píng)估方案充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)高校分類發(fā)展的要求，創(chuàng)新了評(píng)估制度設(shè)計(jì)，在評(píng)估指標(biāo)中采用“模塊化”組合的方式，體現(xiàn)了高校人才培養(yǎng)的共性要求與不同類型高校個(gè)性發(fā)展特點(diǎn)，體現(xiàn)了評(píng)估對(duì)不同類型高校分類發(fā)展的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。新一輪審核評(píng)估方案在堅(jiān)持統(tǒng)一性前提下，既分類引導(dǎo)高校多樣發(fā)展，又設(shè)置國(guó)家底線要求，體現(xiàn)出更多更大的靈活性，進(jìn)一步突出了高校的主體性、多樣性、適應(yīng)性，明確回答了新一輪審評(píng)估“評(píng)什么”“怎么評(píng)”“如何改”等問(wèn)題。新一輪審核評(píng)估方案的實(shí)施，有助于激勵(lì)不同類型高校之間科學(xué)定位、各安其位、相互協(xié)調(diào)、差異化發(fā)展，同類型高校之間有序競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)創(chuàng)一流，在各自領(lǐng)域上各展所長(zhǎng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，辦出特色。
6. 新一輪審核評(píng)估方案的設(shè)計(jì)思路是什么？
答：新一輪審核評(píng)估方案不是另起爐灶、推倒重來(lái)，而是對(duì)上一輪審核評(píng)估的延續(xù)、改進(jìn)和升級(jí)。新《方案》立足當(dāng)下、著眼未來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，守正創(chuàng)新進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
一是堅(jiān)持繼承與改革創(chuàng)新。新《方案》充分繼承上輪審核評(píng)估成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持“自己尺子量自己”評(píng)估理念、“五個(gè)度”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、問(wèn)題導(dǎo)向評(píng)估方法、部省兩級(jí)實(shí)施評(píng)估管理模式等優(yōu)勢(shì)做法；同時(shí)，針對(duì)評(píng)估調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的立德樹(shù)人、分類指導(dǎo)、評(píng)估減負(fù)等方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，對(duì)標(biāo)新時(shí)代高等教育發(fā)展和教育評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)改革要求，從指導(dǎo)思想、理念標(biāo)準(zhǔn)、程序方法上進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和改革創(chuàng)新。
二是堅(jiān)持引領(lǐng)與分類施策。新《方案》遵循世界高等教育質(zhì)量保障發(fā)展趨勢(shì)，牢牢抓住高校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)這條主線，堅(jiān)持把建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系及其運(yùn)行機(jī)制作為引領(lǐng)高校持續(xù)提高本科教育教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)升動(dòng)力，推動(dòng)高校建設(shè)自覺(jué)自省自律自查自糾的質(zhì)量文化；同時(shí)，充分考慮不同類型高校辦學(xué)定位和質(zhì)量建設(shè)發(fā)展需求，分類施策，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。
三是堅(jiān)持優(yōu)化與減負(fù)高效。新《方案》按照“尊重專家自由裁量權(quán)、尊重學(xué)校自主選擇權(quán)”設(shè)計(jì)思路，堅(jiān)持優(yōu)化評(píng)估程序方法，開(kāi)展線上線下“一體化”評(píng)估，減少入校評(píng)估天數(shù)、人數(shù)、環(huán)節(jié)；同時(shí)，優(yōu)化評(píng)估工作模式，根據(jù)高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、自評(píng)情況及自身發(fā)展需求，確定不同的進(jìn)校審核內(nèi)容、方式、程序，切實(shí)減輕學(xué)校評(píng)估負(fù)擔(dān)。
7. 新一輪審核評(píng)估的指導(dǎo)思想是什么？
答：新一輪審核評(píng)估方案把“五個(gè)堅(jiān)持”作為基本遵循和行動(dòng)指南：
一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)；二是堅(jiān)持落實(shí)教育“四個(gè)服務(wù)”和新時(shí)代本科教育要求；三是堅(jiān)持克服“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；四是堅(jiān)持以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促?gòu)?qiáng)，引導(dǎo)高校內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展；五是堅(jiān)持構(gòu)建大學(xué)質(zhì)量文化，引導(dǎo)高校建立健全本科教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
8. 新一輪審核評(píng)估的基本原則是什么？
答：新一輪審核評(píng)估方案堅(jiān)持五個(gè)基本原則：
一是堅(jiān)持立德樹(shù)人。把牢社會(huì)主義辦學(xué)方向，構(gòu)建以立德樹(shù)人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、育人過(guò)程、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障體系等方面的審核，引導(dǎo)高校構(gòu)建“三全育人”格局；
二是堅(jiān)持推進(jìn)改革。緊扣本科教育教學(xué)改革主線，落實(shí)“以本為本”“四個(gè)回歸”，強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，以評(píng)估理念引領(lǐng)改革、以評(píng)估舉措落實(shí)改革、以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展；
三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。適應(yīng)高等教育多樣化發(fā)展需求，依據(jù)不同層次不同類型高校辦學(xué)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況，實(shí)施分類評(píng)價(jià)、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和激勵(lì)高校各展所長(zhǎng)、特色發(fā)展；
四是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。建立“問(wèn)題清單”，嚴(yán)把高校正確辦學(xué)方向，落實(shí)本科人才培養(yǎng)底線要求，提出改進(jìn)發(fā)展意見(jiàn)，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果使用和督導(dǎo)復(fù)查，推動(dòng)高校落實(shí)主體責(zé)任、建立持續(xù)改進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，培育踐行高校質(zhì)量文化；
五是堅(jiān)持方法創(chuàng)新。綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式，切實(shí)減輕高校負(fù)擔(dān)，提高工作實(shí)效。
9. 新一輪審核評(píng)估的工作目標(biāo)是什么？
答：新一輪審核評(píng)估把“一根本、兩突出、三強(qiáng)化、五個(gè)度”作為的共同愿景和價(jià)值追求。一根本：即全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，建立健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，把立德樹(shù)人成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作根本標(biāo)準(zhǔn)；
兩突出：即突出“以本為本”，確保本科教育教學(xué)核心地位；突出“四個(gè)回歸”，落實(shí)“三個(gè)不合格”“八個(gè)首先”有關(guān)要求，引導(dǎo)高校“五育”并舉傾心培養(yǎng)時(shí)代新人；
三強(qiáng)化：即以學(xué)生發(fā)展為本位，強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)人才培養(yǎng)范式從“以教為中心”向“以學(xué)為中心”轉(zhuǎn)變；
五個(gè)度：即注重人才培養(yǎng)目標(biāo)的達(dá)成度、社會(huì)需求的適應(yīng)度、師資和條件的保障度、質(zhì)量保障運(yùn)行的有效度、學(xué)生和用人單位的滿意度。
10. 第一類審核評(píng)估的重點(diǎn)是什么？
答：第一類審核評(píng)估針對(duì)具有世界一流辦學(xué)目標(biāo)、一流師資隊(duì)伍和育人平臺(tái)，培養(yǎng)一流拔尖創(chuàng)新人才，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的普通本科高校。重點(diǎn)評(píng)估此類高校建設(shè)世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能力及本科教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。注重質(zhì)量保障的文化機(jī)制，引導(dǎo)高校提升內(nèi)部質(zhì)量保障能力、加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)；注重本科教育的時(shí)代要求，引導(dǎo)高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、建設(shè)中國(guó)特色的世界一流本科教育；注重特色發(fā)展，引導(dǎo)高校全面開(kāi)展教育教學(xué)綜合改革改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
11. 新一輪審核評(píng)估與上一輪審核評(píng)估的評(píng)估方式有什么不同？
答：新一輪審核評(píng)估充分利用信息化手段，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，深度挖掘常態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，采取線上與入校結(jié)合、定性與定量結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合等方式，精簡(jiǎn)入校評(píng)估專家人數(shù)、天數(shù)、環(huán)節(jié)，免檢已通過(guò)教育部認(rèn)證（評(píng)估）并在有效期內(nèi)的專業(yè)（課程）,減輕高校負(fù)擔(dān)。打造菜單式、可定制的評(píng)估工具，與學(xué)校一起制定個(gè)性化評(píng)估考察方案，落實(shí)高校評(píng)估自主選擇權(quán)。
12. 新一輪審核評(píng)估有哪些程序？
答：新一輪審核評(píng)估程序包括評(píng)估申請(qǐng)、學(xué)校自評(píng)、專家評(píng)審、反饋結(jié)論、限期整改、督導(dǎo)復(fù)查等六個(gè)環(huán)節(jié)。
13. 參評(píng)學(xué)校如何開(kāi)展自評(píng)工作？
答：參評(píng)高校要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的審核評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)主體責(zé)任，按要求參加評(píng)估培訓(xùn)，對(duì)照評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容和指標(biāo)體系，結(jié)合實(shí)際和上一輪評(píng)估整改情況，制定工作方案，全面深入開(kāi)展自評(píng)工作，形成《自評(píng)報(bào)告》并公示。
14. 新一輪審核評(píng)估專家如何開(kāi)展評(píng)審工作？
答：新一輪審核評(píng)估專家采取審閱材料、線上訪談、隨機(jī)暗訪等方式進(jìn)行線上評(píng)估，在全面考察的基礎(chǔ)上，提出需要入校深入考察的存疑問(wèn)題，形成專家個(gè)人線上評(píng)估意見(jiàn)。專家組組長(zhǎng)根據(jù)線上評(píng)估情況，確定5—9位入校評(píng)估專家，在2—4天內(nèi)重點(diǎn)考察線上評(píng)估提出的存疑問(wèn)題。綜合線上評(píng)估和入校評(píng)估總體情況，制定問(wèn)題清單，形成寫(xiě)實(shí)性《審核評(píng)估報(bào)告》。
15．參評(píng)高校如何準(zhǔn)備教學(xué)檔案材料？
答：教學(xué)檔案是學(xué)校在教學(xué)管理、教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)中形成的基本材料，是學(xué)校日常教育教學(xué)工作的“證據(jù)”，包括課程、試卷、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）、實(shí)習(xí)實(shí)踐等過(guò)程性與終結(jié)性材料。教學(xué)檔案按學(xué)校日常管理規(guī)定存放，無(wú)需做特定的整理，應(yīng)保證原始性和真實(shí)性，在審核評(píng)估期間按要求上傳，切忌突擊整理和弄虛作假。
16. 參評(píng)高校準(zhǔn)備支撐材料需要注意哪些問(wèn)題？
答：支撐材料指用于支撐或證明自評(píng)報(bào)告所述內(nèi)容的相關(guān)材料，是對(duì)參評(píng)高校本科教育教學(xué)工作審核評(píng)估項(xiàng)目和要素起到支撐作用的證據(jù)性材料，包括管理文件、教學(xué)資料、學(xué)生學(xué)習(xí)檔案、各類記錄性材料、合作協(xié)議或其它佐證材料等。支撐材料以學(xué)校教學(xué)檔案為基礎(chǔ)，與教學(xué)檔案有交叉的部分無(wú)需單獨(dú)整理，可依據(jù)所支撐的項(xiàng)目和要素提供材料索引，以方便專家查找、審閱。根據(jù)審核評(píng)估過(guò)程的具體需要，學(xué)校還應(yīng)為專家線上與入校評(píng)估提供部分引導(dǎo)性材料，主要包括學(xué)校職能部門(mén)、教學(xué)機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和就業(yè)單位等材料，學(xué)校教學(xué)活動(dòng)安排和人員目錄，如校歷、當(dāng)周課表、教師名單、學(xué)生名單、人才培養(yǎng)方案等。
